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奋力推进矿山高质量发展和高水平安全良性互动——论学习贯彻全国矿山安全生产工作会议精神

2024-01-15 10:55 德矿九鼎
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      日前召开的全国应急管理工作会议,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真总结2023年工作,深入分析当前形势,对2024年和今后一个时期重点任务进行全面部署。贯彻落实全国应急管理工作会议精神,全国矿山安全生产工作会议提出,要以贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》(以下简称《意见》)为主线,以《煤矿安全生产条例》(以下简称《条例》)为保障,以矿山安全生产治本攻坚三年行动(以下简称三年行动)和防范遏制矿山领域重特大事故硬措施为抓手,统筹兼顾、治本攻坚,全力推进矿山安全治理模式向事前预防转型,全力确保矿山安全生产形势稳定向好。

       矿山安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济发展和社会稳定大局,是安全生产的重中之重。尽管2023年全国矿山安全生产工作取得积极进展,但面临的形势异常严峻复杂,灾害威胁有增无减,非法违法仍然猖獗,执法效能不高等问题仍然存在。唯有主动作为,攻坚克难,才能有效化解重大风险,遏制重特大事故,实现矿山高质量发展和高水平安全良性互动。

      推进矿山高质量发展和高水平安全良性互动,不仅要思路对头、措施对路,还要拿出滚石上山的韧劲、爬坡过坎的勇气,以钉钉子精神一抓到底,以务实作风务实举措切实抓出成效。

      一个《意见》、一部《条例》、三年行动,是党中央、国务院推进矿山安全高质量发展的重大决策部署,必须统筹打好“组合拳”。各级监管监察部门要对照《意见》,结合实际,细化任务,落实责任,拿出硬措施。各地区要对《条例》加强宣贯解读,推动依法办矿、依法管矿,坚决消除盲区空白。

      隐蔽致灾因素普查是基础的基础、前端的前端、预防的预防,必须坚持地质先行、工程治理。矿山企业要全面查清各类隐蔽致灾因素,有疑必探、先探后掘、先探后采。监管部门要严格审查普查报告,逐矿、逐采区、逐头面“过筛子”,可采区、缓采区、禁采区划得清、分得明。监察机构要开展专项监察,对蓄意造假、编造数据的,责令停产整顿,实施联合惩戒。

      灾害不治矿无宁日,必须始终把重大灾害治理作为重中之重。井工矿方面,要用好普查成果,确定矿山灾害等级;灾害机理复杂、成因多种,要一矿一策、一面一策,综合治理。露天矿方面,要进行边坡监测分析,出现灾害征兆的,要及时落实削坡、注浆等措施。发现边坡角超设计、台阶严重超高、平盘严重过窄的,还要依法责令停产整顿。

      风险管控是事前预防的重要环节,必须坚持预防为主、综合治理。矿山企业要定期开展风险辨识评估,让矿工清楚岗位风险、掌握防范措施,遭遇险情能快速精准处置。要加快化解采掘接续紧张风险,加强设施设备风险管控。对于石门揭煤、巷道贯通、瓦斯检查、通风管理、启封密闭等,安全措施要想到位、更要做到位。生产矿、建设矿、停工停产矿、试生产矿,都要紧盯不放。

      矿山生产是个动态过程,对重大隐患必须全力推进动态清零。矿山企业要开展重大隐患排查,建立重大隐患台账,及时整改除患。监管部门要建立健全重大隐患数据库,督促矿山企业闭环销号。对发现的重大隐患,查明原因,认定责任,提出问责建议。对重大隐患反复出现、屡改屡犯的,依法提请关闭,并严肃追责。

      基础不牢地动山摇,必须加快基层基础“补课”。各矿山企业要配齐称职“五职”矿长、“五科”技术人员。要规范矿山外包队伍管理,明确外包单位安全管理要求。要大力推进安全培训,加强安全培训机构资质管理。要全面加强现场管理,大力反“三违”,推行“无视频不作业”。

      科技是第一生产力,必须加快推进科技兴安战略。要加强“卡脖子”难题、关键技术和先进适用装备攻关,持续推进科技进矿区。要强化矿山安全信息化建设,构建多灾种智能感知和预警技术体系。要强化矿山智能化建设,实现“少人则安、无人则安”。

      应急处置是防范事故的关键一环,必须加强应急准备、演练和响应。矿山企业要加强救护队建设,并针对灾害特点开展应急演练,让全体人员了解事故征兆、熟知避灾路线、掌握逃生技能。要完善应急叫应回应响应机制,严格落实紧急情况停产撤人制度,以快速科学应急处置确保矿工生命安全。

      血的教训不能再用血来验证,必须坚持用以往教训推动改进工作。要严格事故统计和信息报送,加大瞒报事故举报奖励力度,严肃事故查处,高质量上好“警示教育”这门课。

      今年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标的关键一年,抓好矿山安全生产工作责任重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,埋头苦干、攻坚克难,以务实行动务实成效推动矿山安全生产形势稳定向好,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的贡献!

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